總體規(guī)劃階段，時任總理朱镕基在聽取南水北調(diào)工程實施意見時，提出南水北調(diào)工程的規(guī)劃和實施要建立在節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”。從此以后，“三先三后”即成為指導(dǎo)南水北調(diào)工程規(guī)劃、建設(shè)和運行的基本原則。

根據(jù)“三先三后”原則，在《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中，把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護放在突出位置，強調(diào)南水北調(diào)的根本目標(biāo)是改善和修復(fù)黃淮海平原和膠東地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時在保證調(diào)水區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視調(diào)水區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。把節(jié)約用水、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護放在更加突出的位置，突出節(jié)水，降低用水定額，加強污染治理和水環(huán)境保護；在全面編制調(diào)水沿線城市水資源規(guī)劃，以及保障調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，科學(xué)配置調(diào)水區(qū)、受水區(qū)水資源基礎(chǔ)上，合理確定調(diào)水規(guī)模；按照統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、優(yōu)化比選、分期實施原則，開展工程建設(shè)；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求的建設(shè)管理體制和水價形成機制。

作者： 南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局 責(zé)編： 李姍